张凤楼理事长在宣贯会上的讲话

童司长及各位专项行动领导小组负责人、各位会员企业代表：
    大家上午好！
    感谢大家出席今天的打击保健食品“四非”专项行动宣贯会。这次会议是协会为配合落实国家食品药品监督管理总局打击保健食品“四非”专项行动，倡导企业“遵纪守法、诚信经营”的一次大会。打击保健食品“四非”专项行动是食药总局组建后第一次大的专项行动，为了便于大家更充分的了解专项行动的有关内容，我们今天特别请来了食药总局童敏司长以及专项行动相关部门的负责同志，为大家介绍专项行动的具体安排。我代表中国保健协会以及参会的全体代表表示热烈欢迎！
    保健食品产业是朝阳产业，更是民生产业。我国保健食品是世界上较早实施专门监管的国家之一，1995年《食品卫生法》颁布，首次确立保健食品的法律地位，2009年《食品安全法》实施，首次从食品安全的全新角度提出对保健食品实施“严格监管”。十几年来，原卫生部、国家食品药品监督管理局出台了若干规章，保健食品从原料、研发、准入、生产、销售、流通到宣传广告等法规体系逐步完善，提高了监管效能，促进了保健食品业健康发展。截至2012年底，全国保健食品生产企业共有2006家，年产值约2800多亿元。从这个数据也能看到，保健食品产业前景无限。美国专家保罗皮尔泽称保健产业为“财富第五波”。实践证明，中国的保健食品业，对于调整产业结构、拉动内需、扩大就业、增加税收、增强人民体质、减少医疗费用开支等方面发挥着不可代替的作用。
    但是目前行业存在的问题依然突出，集中表现在“非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传等违法违规行为”，违法违规行为多种多样，在生产环节，非法添加违禁物品现象依然严重，不按批准的配方、生产工艺生产、委托加工不规范，套用、冒用批准文号，一个批准文号用于多个产品等等现象也屡有发生。在保健食品销售市场上，仍然有一些企业，以概念造势，粗制滥造，夸大宣传，违规经营，假冒伪劣产品在一些市场横行，严重欺骗和误导消费者，对消费者的健康造成严重危害，已成为行业规范发展的重大隐患。违法违规行为常被政府有关部门行政处罚、通报和媒体暴光，使消费者心理受到创伤，产生“信任危机”，给保健食品企业的发展带来不利影响，影响了整个行业的公信力和消费者购买的积极性。“四非”违法违规行为使我们认识到，保健食品的安全生产、诚信销售依然任重道远，还需要监管部门、企业、协会、以及社会各界一起持续不懈的努力。
    为进一步加强保健食品监管，整顿和规范市场秩序，针对保健食品市场存在的这些突出问题，国家食品药品监督管理总局开展打击保健食品“四非”专项行动，非常及时，意义重大。这次专项行动，其目标明确：拒绝假劣、净化市场、保障安全；重点突出：以重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口；措施有力：采取摸底排查、突击检查、公开曝光的方式，主动出击、重点治乱；处罚有度：发现“四非”行为的，依法从重从快予以处罚，涉及犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。我相信，经过集中一段时间“专项”行动，以及以后的常态化“严格监管”，一定会促进保健食品生产经营秩序的进一步好转，使保健食品产业纳入法制化发展的轨道。
    中国保健协会在今天宣贯会后，一是配合食药总局贯彻落实行动方案，引导企业自纠自查，严格自律。二是按协会的章程处理违法违规的会员企业，扬优抑劣。三是组织会员企业认真学习有关法律法规，开展普法教育，同时利用各种形式对广大消费者开展保健食品科普宣传活动，引导市场理性消费。四是
充分发挥社会组织桥梁纽带作用，向监管部门及时反映行业诉求，推动行业法律法规不断完善。五是组织会员企业研究保健食品行业现状，建设会员企业预警机制，加大企业诚信体系建设力度。
    各位代表，企业是产品安全的第一责任人，杜绝“四非”违法违规行为，加强自律，自觉规范，始终把消费者利益放在第一位，把质量控制放在第一位，坚决走质量效益性发展之路，按“十八大”的要求“着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”。今后的发展，要以调整结构为主线，以市场需求为导向，加快自主创新，推进科技进步，加快技术改造；调整产业结构，转变发展方式 ；优化区域布局，促进产业集中和产业集聚；增强企业素质，培养核心竞争力和国际竞争，推进兼并重组，培育大企业集团；保护发展环境，发展循环经济，促进产业健康产业持续、科学、健康、快速发展，为大众健康做出更大贡献！
    今天，会员企业还将向社会承诺，希望大家切实把承诺落到实处，共同维护行业形象，共同努力为行业健康发展创造良好规范的市场环境。
    谢谢！