诚信规范经营保障保健食品质量安全

    当前，中国的保健产业处于发展创新的关键阶段，如何引导行业持续健康发展、维护消费者合法权益成为重要的课题。自 2012年 7月下旬开始，由国家食品药品监管局支持、中国保健协会组织开展、十多家行业主流媒体参与的“保健食品质量安全万里行”活动正式启动。在为期两个多月的时间里，活动将分成多个小组，奔赴全国保健食品代表省市，走访地方监管部门和行业企业，深入了解和报道我国保健食品行业发展现状，为保障保健食品质量安全强力发声。

    7月 25日，“保健食品质量安全万里行”首站走进山东，在 5天时间里，代表团相继走访了济南、临沂、烟台、威海等地多家保健食品企业，与当地监管部门、企业代表积极座谈，走进企业生产现场，调研保健食品质量安全控制经验，倾听行业发展遇到的问题和瓶颈，探讨行业健康发展之路。

    企业心声诚信规范才能保障质量安全

    山东省是人口大省、经济大省，也是保健食品大省。根据山东省食品药品监管部门资料，目前山东省有保健食品生产企业 189家，获得保健食品生产许可的品种 549个，2011年实现销售收入 115亿元，产值过亿元的企业有 12家，企业数量和产值均位居全国前三位，同时山东还有很多优势资源，如阿胶、灵芝、银杏及海洋生物资源等。

    此次活动，代表团相继走访了天地健生物、卫康集团、新时代产业健康集团、紫光生物等行业龙头企业，以及像科尔生物、科力斯生物这样的成长型企业。各企业负责人在介绍健全质量安全体系的经验时，均谈了诚信、规范经营的重要性。卫康集团董事长王宗继认为，保健食品的质量不应该仅仅是合格，更应该诠释产品的科技含量，目前保健产业鱼龙混杂，很多企业一味炒作概念，产品的价格与其科技含量不成正比，只想着把消费者的钱掏出来，而不是用“诚信”两字去经营企业。“必须要正确引导，让诚信的企业持续经营下去！”王宗继强调。

    烟台新时代健康产业有限公司总经理刘志河认为，诚信一般被认为可以增加客户的忠诚度，吸引回头客，但在保健行业，有很多企业认为中国人多，消费者群体庞大，用不着回头客，所以只把诚信挂在口头上，但从深层次来说，诚信是一个企业的内涵，它会影响到企业的团队、员工和企业文化，不诚信的企业不出事是不可能的，企业一定要播下诚信的种子。

    为了增加产品的科技含量，保持市场竞争优势，行业优秀企业纷纷走“产学研”相结合的道路。卫康公司成立之初即与中科院海洋研究所合作研发生产甲壳素；科尔公司与中国科学院大连化学物理研究所共同对壳寡糖项目进行开发和推广。这些企业在新产品研发、推广方面均取得了不错的成绩。

    走进企业的生产车间、检验室，代表团也亲眼看见了行业龙头依照GMP要求生产经营、落实企业责任的实际行动。多家企业均举例称，在“铬超标胶囊”事件中，企业完全不担心自己的产品受到影响。“我们对原料采购有着严格的要求，同时企业有自己的食品安全公共实验室和先进的检测设备，公司中心实验室是获得实验室国家认可（CNAS ）的，同时企业花大力气建设了电子监管码系统，产品每一个环节都可以追溯，所以对出去的产品绝对有信心。”新时代公司技术总监石丽花告诉代表团。

    行业共识须严厉整治假冒伪劣等顽疾

    经过多年的发展，山东省很多保健企业已经初具规模，并树立起了自己的品牌。不过，谈到行业发展，企业负责人仍大倒苦水。“一听说是做保健食品的，大家就以为是骗钱的，让人抬不起头来。”王宗继认为，行业形象不佳使得企业在产业政策，创新基金、科技项目申报等方面都处于不利地位，严重制约了企业发展创新。

    其中，假冒伪劣横行是让行业形象受损的最大原因，其猖獗程度令人瞠目结舌。“我们公司有 4个产品被20多个企业假冒，这些企业套用你的批号，给你乱添加、乱宣传，公开卖，它的手续比你还全，连税务登记证都有，很多消费都投诉到我们这里来了，假冒的企业中，有 3家还是业内有一定知名度的企业；最夸张的是，有一个产品我们刚拿到批号还没生产，那边他就已经上市了”。天地健公司总经理赵铁锁痛陈，假冒伪劣已经严重影响了企业的发展。

    不仅大企业的知名品牌被假冒，一些中小企业也有同样遭遇。“事实上，只要是有批号的产品他们都敢假冒，我们企业只有 2个产品，但也被上海的 3家小作坊假冒了。”烟台理博天然药物开发有限公司是一家小微企业，负责人如是说。

    除了假冒伪劣，产品非法添加、虚假宣传的现象也令人担忧。“有些产品添加了禁止在保健品中使用的西药成分，甚至是激素，这些保健品短期内可能有一定效果，但长期使用对消费者的健康却会有伤害，我身边的朋友都遇到过这种情况。”临沂市食品药品监管部门的一位负责人表示。按照规定，保健食品不能声称具有治疗功能，而很多产品却在广告中宣称具有功能主治、适应症或者药用疗效，擅自增加保健功能、扩大适用人群、变更食用方法和食用量等问题也很突出。

    山东省食品药品监管局保化科负责人坦陈，保健食品的原料是食品安全风险最高的环节，特别是药食同源的原料，目前对于中药材的提取物，大部分都没有统一的标准，不同的厂家，提取物的工艺和指标往往不一样，中药材原料的监管也没有统一的规定，“企业申报的时候提供了原材料提取的工艺和指标，但申报下来了，有可能换了提取的工艺和指标，这种情况还没有监管依据。”

    各方期待《条例》须尽快出台

    在座谈采访中，企业虽然对行业前景抱有极大的乐观，但对行业现状仍有诸多困惑。目前，保健食品科普与行业发展差距较大，公众对保健食品有很多认识误区。“我们这个行业急需一个客观公正的评价以及理性的认识，所以特别期待《保健食品监督管理条例》的出台，因为《条例》出台了就等于从法律上承认、界定了保健行业。”威海紫光生物董事长李泥亭说。

    事实上，《条例》的出台不仅是为保健行业正名，更大的意义在于从源头上整治、规范行业发展。山东省食品药品监管部门负责人认为，《条例》的出台，首先有利于完善管理制度、推动标准制定，解决监管中的空白点和薄弱环节，否则有些监管工作无法开展。

    企业负责人也有切身感受，“对于假冒伪劣，我们到处举报，举报到工商局，工商说找公安，找到公安，公安说需要多少金额才能立案，处理起来特别麻烦，如果不出台《条例》对监管职责进行明确界定，并加大惩处力度，很难从根本上打击假冒伪劣行为。”赵铁锁认为。

    此外，企业拿批号太难，等待时间太久也是普遍反映的问题，有企业声称，2009年上报的产品，到目前仍然没有拿到批号，保健食品审评机制创新不够，评审过程复杂已经明显制约了行业发展。山东省保健协会秘书长张宪党认为，山东省可以做新产品上市的检验机构太少，企业要排队很久，而且检验机构之间缺乏竞争，都在很大程度上影响了申报进度。

    带队此次山东行的中国保健协会副理事长栾成章认为，此次活动基本了解了山东省保健行业的现状，活动的宗旨是“扬优抑劣”，希望优秀企业在质量安全控制方面的经验、举措能在行业内推广，在行业内树立起积极、正面的形象；也希望在各方努力下，《条例》尽早出台，以解决行业内存在的诸多问题，促使全行业健康稳步向前发展。

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