维护保健食品质量安全

    8月9—13日，中国保健协会受国家食品药品监督管理局委托主办的“保健食品质量安全万里行”系列活动走进云南。在“云南行”期间，行业协会、地方食药监局、企业、媒体代表共同参加了“保健食品源头控制与质量安全座谈会”，并对原料基地、生产车间、药店商超进行了实地走访。
　　据云南省食药监局介绍，截至2012年7月，云南共有保健食品生产企业86家、经营企业8600余家，取得国产保健食品批准证书的品种183个。在生产环节，云南省各级监管部门重点加强了企业原料采购及生产工艺、标签标识、成品管理、委托加工等方面的监督;在经营环节，重点加强了经营资质、索证索票、假冒文号、违法宣传等方面的管理，整体生产经营状况较为规范。
　　2011年以来，云南省对保健食品的夸大宣传和非法添加化学药进行了重点监督，对涉及严重违法的59个保健食品广告品种进行了公告，并移送工商部门处理。在相关安全事件中，云南保健食品监管部门积极处置。2012年3月，部分媒体报道螺旋藻类保健食品存在重金属超标问题，云南食药监局高度重视，组织了两次以上以螺旋藻为原料保健食品的监督抽样，经国家指定的检验机构检验，所有结果符合标准，不存在重金属超标问题，对抽检调查结果及时召开新闻通报会，主动做好涉事企业及媒体释疑工作。在空心胶囊事件监督检查中，该局对云南涉及购入和使用空心胶囊的生产企业进行全面检查，查封暂扣涉嫌不合格空心胶囊178.8万粒，后经复检，上述产品全部合格，解除扣押。
　　云南省药学会保健品专委会主任胡志祥表示，保证保健食品的质量安全，原料的优质安全十分关键。云南具有丰富多样的地理、气候条件，生物资源丰富，是保健食品原料的重要产地。在三七、天麻、螺旋藻、铁皮石斛、玛咖、虫草等品种上，云南具有产量和品质优势。由于云南低纬度、高海拔，日照充足，昼夜温差大，且生态环境良好，植物的营养积累好、纯净、污染少，一些引入品种的营养性和生物活性甚至优于原产地。比如，西双版纳地区引种的铁皮石斛的质量并不逊于原产浙江的产品;丽江地区引种的原产南美的玛咖，抗氧化成分玛咖酸的含量甚至高于秘鲁玛咖;丽江程海湖虽然比世界另外两大天然螺旋藻产地——非洲乍得湖和墨西哥泰克斯可可湖纬度高，但独特的高原干热河谷气候，却使程海湖可以天然生长品质出色的螺旋藻。中国保健协会原材料分会秘书长王青松提出，当地的自然条件为云南出产优质、安全的保健食品奠定了良好基础。而要维护保健食品质量安全，就要从源头抓起，像云南这样的保健食品原料大省的基地建设不容忽视。
　　“云南行”中，中国保健协会副秘书长周邦勇结合产业难点提出，保障质量、安全，离不开科技的支撑。例如滇虹药业生产的一款“加加林”活性双歧杆菌饮品，虽然利用菌种筛选和生物技术，其存活率及活性优于同类产品，但储存运输过程均需要冷藏，如离开了冷链，则益生菌活力明显降低，从而限制了市场的推广。对此，应考虑改变剂型或采用新的技术在非低温物流中保持菌株活力。针对丽江至2015年种植5万亩玛咖的规划，周邦勇建议当地加强科技引导，例如研究不同玛咖品种的成分差异、驯化方法;明确种植因素与活性成分含量的关系;研究玛咖有机种植的规范;找到玛咖活性物质与健康功能的作用关系;验证抗疲劳、改善妇女更年期症状等作用的有效性和量效关系;研究用玛咖加工各种普通食品、保健食品的工艺方法等，从而避免盲目发展，使未来玛咖食品的质量与安全可控。
　　在座谈和走访中，企业均表示希望《保健食品监督管理条例》尽快出台。由于监管条例未发布，监管主体不明晰，许多企业的生产许可注册和换证工作停滞，影响到了企业的正常运营。而行政主管部门的转换及工作衔接不够顺畅，也给企业保健食品证书的5年换证、清理工作带来了问题，有些企业不得不使用着过期证书;过去获批而目前已取消的某些功能，因没有重新核发，企业仍在使用老的证书，沿用这些功能声称，如抑制肿瘤，容易引起误导。
　　保健食品流通环节的质量安全控制问题，经营企业和生产企业都很关心。针对非保健食品按保健食品宣传和销售的常见问题，云南省食药监局保健品化妆品处处长贾宝刚解释说，这分为两种情况，一是普通食品“套号”经营，即冒用其他保健食品的批准文号销售，这种情况可通过网站检索鉴别，一旦发现，食品药品监督部门会进行惩处;另一种情况是普通食品宣传功能、适用人群等，有时摆放在保健食品区域销售，这种情况不属于保健食品的监管范畴，存在着一定的监管空隙和漏洞。
　　云南的保健食品流通企业注意到了这一问题，如健之家药店、沃尔玛超市纷纷设立保健食品的专区，在专区内只引入经审批有“蓝帽子”的产品，并在进店前对产品资质进行审核。为主动控制质量安全，云南最大的连锁药店一心堂还对重点产品进行送检，每年投入50万元对上百个产品向权威机构送检，按照产品标准进行全面检测，目前送检的保健食品合格率达到了100%。该公司质量总监表示，这使商家做到心中有数，也对供应商形成质量督促。走访中，记者也发现，流通环节对保健食品的质量问题有时显得专业性不足。例如，一家广东企业在沃尔玛超市昆明云山店销售的虫草菌丝体产品，包装上却印制着天然药材虫草的图片，导购员也说不清楚虫草菌丝体和虫草有什么差别。周邦勇认为，流通企业要加强学习专业知识，或聘请专业人士作顾问，在采购中发现产品图片和产品内容不符的问题，应督促、建议供应商改进或暂停进货，对导购员要加强培训，了解产品知识，才能帮助顾客科学消费。绿A公司总经理杨志红提出，保健食品的上下游各环节应配合联动，才能更好提高产品质量安全。目前，绿A已在全国建立了300家专卖店，覆盖养殖、生产、流通的全产业链，专卖店起到了示范效应，为全程质量可控提供了有力保障。
　　中国保健协会副理事长牛忠俊表示，维护保健食品质量安全，需要政府、行业组织、科技专家、种养殖企业、食品生产企业、流通企业、媒体共同的努力。走进云南是“保健食品质量安全万里行”继山东、广东后的第三站，该活动还将走访浙江、上海、江苏、陕西4个保健食品产销发达的地区。
 

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