广东省广州市荔湾区食品药品监督管理局规范保健食品专卖场经营秩序

    自2009年1月以来，广东省广州市荔湾区食品药品监督管理局针对本区保健食品专卖场（以下简称专卖场）部分经营业户出现的违法经营药品、医疗器械、仿药类产品和假劣保健食品的行为，深入调研，主动作为，通过狠抓“正面宣导、沟通协调、手段创新、要案查处”等四个方面，有效规范了专业市场三品一械经营秩序。
　　一、抓宣传，正面引导，督促企业合法经营
　　一是召开保健食品法律法规宣贯大会，要求企业完善购销台帐和产品的索证索票制度，提高经营者自律意识。二是与市场管理方签订承诺书，市场管理方与各经营业户及清平医药中心仓库租户签订承诺书，承诺合法经营，强化经营者责任。三是制作专栏，宣传辨识真假保健食品等知识，警示违法行为，提高消费者的辩别能力，强调违法经营者法律责任。
　　二、抓沟通，争取支持，形成监管整治合力
　　 一是向各级政府及省市药监部门积极汇报整治进展情况，争取上级领导对整治工作的支持。并按照领导批示精神，加大整治力度。二是成立专项整治领导小组，各部门明确执法主体，通力合作，各司其职。三是加强与街道的联系，发挥街道协管员“知情报情、协查协管”作用，构建严密监管网，共同规范市场秩序。四是主动与新闻媒体沟通，增强新闻信息透明度，争取舆论和群众的支持。
　　三、抓监管，打点截源，创新手段应对违法新招
　　一是开展针对式、哨岗式、地毯式巡查，明确网格责任区，坚持每天分批派出执法人员10余人次，让每个违法经营者意识到违法经营无以为继。二是注重截源头，端窝点。根据掌握的线索顺藤摸瓜，深入调查，排查相关企业和配套仓库，有效切断专业市场与场外仓库的供销联系。三是创新监管手段，打击违法新招。针对违法分子经营方式从柜台摆样销售、柜厨内藏样销售转向纯网络化或电话订货等更隐蔽的手段，积极加强同邮政部门、物流公司的合作，制定相应的规范，采取疏堵结合方法有效控制流通环节，切断非法销售渠道。四是积极宣传，分析利弊，引导市场开办方转型，以彻底铲除违法经营的土壤。
　　四、抓要案，重拳出击，严厉打击违法经营行为
　　一是加强行政执法与刑事司法衔接，对执法中发现的制假售假情节严重、涉嫌犯罪的案件或线索依法移交公安机关处理。二是联合市局稽查分局、市公安局开展打假行动，发挥上下级、部门间的联动优势，进一步强化执法力度，提高办案效率和增强警示效果。