用掌声迎接新保健食品注册管理办法的实施

——中央人民广播电台专题采访瑞年集团总裁王福才先生

　  编者按：
2005年7月1日，是新的《保健食品注册管理办法》正式实施的日子。上午8点15分，中央人民广播电台第一套节目“中国之声•财经在线”栏目播放了著名记者王岚就新的《保健食品注册管理办法》正式实施的相关问题对集团总裁王福才先生的电话专访。

 　 播音员：中央人民广播电台……《中国之声》，这里是“财经在线”。新的《保健食品注册管理办法》从今天开始正式实施，新办法将从保健品生产开始，对其进行一系列的药品化管理。大家都知道，目前我国保健品市场上的产品名称是五花八门。有的带有明显虚假夸大的词语，有的带有庸俗具有封建色彩的词汇，有的甚至与已经批准上市的药品重名。而这些良莠不齐的产品铺天盖地轰炸式的广告造成保健食品乃至药品市场的混乱，极易导致误导消费者。为此，新的保健食品注册管理办法明确规定：保健食品不得使用明示或者暗示治疗作用的文字。那么保健食品行业会采用怎样的态度面对新办法的实施呢？中央台记者王岚采访了业内资深人士王福才先生。请听今天的财经调查——用掌声迎接新保健食品注册管理办法的实施。
 
  　记者：国家食品药品监督管理局制定的保健食品注册管理办法在今天就要实施了。我们特地请来了王福才先生。王福才先生，您好！
 
　  王：您好！

　  记者：作为从业多年的人士，您是怎么看待这个新办法的出台呢？

  　王：这个新办法的出台，国家已经用了很长的时间。我在保健品行业接近20年了，伴随保健品市场的发展变化，我都看在眼里。这么多年风风雨雨走过的路，我们都走得很艰辛。虽然经历过多次整顿，但见效甚微。必须有一整套，是一个系统的工程来解决保健品行业中存在的这些问题 。今天这个方法的出台，就是国家对保健食品在整治的过程中一个及时更替的方法。这个方法很有前瞻性，对于我们长期从事保健品行业的业内人士是鼓掌欢迎的，也是我们非常非常需要的。
 
　  记者：那您认为保健品行业发展环节当中，有没有一些不和谐的声音出现呢？

　  王：问题就在这里。长期以来，保健品市场是十分混乱的，这种混乱表现在我刚才说的系统工程方面的问题。这一个系统，从市场上来看，最大的就是很多产品不注重内在质量，主要靠炒作，靠虚假宣传得一时之利，还有更为严重的有的甚至把药品加进了保健食品当中。比如过去一些减肥产品，就非法地加入了一些药品，这样就严重损害了保健食品在人们心目中的形象，这么多年来暴光的也很多。
真正好的保健食品，应该是实实在在的能满足人们需要的保健品，在大的环境下能强体健身。部分企业也不顾市场品牌，而完全是以利益为核心驱动，这就导致了保健品行业这么多年来始终在人们心目中没有一个良好的形象，以至使这个产业在发展过程中总是跌跌宕宕，不能良性发展。今天有了这个新的管理办法以后，给我们与国际接轨和整个产业的前景奠定了基础。

　  播音员：新保健食品注册管理办法已于今天正式实施了。据了解办法将对保健食品从开生产始，进行药品化的管理，这将给保健品带来怎样的影响呢？当充斥着虚假广告的保健食品市场接受了药品化管理后，保健食品会成为健康产业的另一种注释吗？请继续收听财经调查——用掌声迎接新保健食品注册管理办法的实施。

  　记者：新办法与现行的注册管理办法相比，确实有很多新的内容出现。比如像注册环节的技术要求提高了，而且引入了GMP认证。以往是以两种批文，现在将被统一规范为“国食健字”了。而且保健食品广告未经审查，一律不得发布。这些规范，将会给保健食品行业带来哪些直观的改变呢？
 
　  王：关于GMP 的问题，它是国外引进的一个概念，是和国际接轨的，是食品药品共用的，是为了保障食品安全而制定的，贯彻在食品生产过程中的一系列措施和方法以及技术要求。归纳起来，它是保健食品良好发展的行为规范。作为国家的这种规定，这个门槛提高了。提高到什么程度呢？主要是两大关：第一关是在报批的过程中，产品如果不具备一定的科学性，不具备符合保健食品的条件，是报批不成功的。以前国内有接近1万个，大概6、7千个品种，这次重新审核的过程中可能要下去三分之二到一半以上。对企业来讲，GMP这个门槛是第二个关。要求从生产环节从原料的采购开始，一直到销售，都有明确的要求。在生产采购过程中，每一种原料，每一个厂家，必须有国家批准文号。在生产过程中，生产环境要求洁净厂房，而这种洁净厂房的要求是相当严格的，仅仅以空气的净化消毒为例，每小时换气次数要达到24次到28次。这种连空气都要消毒的要求就决定了没有一定实力的企业是做不到的。如果说想应付应付，像以前很多企业，随便找来一个产品，靠市场大炒作和虚假广告就做起来，那是不可能的了。它都应该是在良好环境条件下生产出来的产品，这种产品是经得起推敲的，经得起市场检验的。这就决定了是重新一次大洗牌。排在前面的一些大企业要继续规范自己，小的企业要靠自己努力，逐渐规范自己，使自己进入规范企业的行列。最终的结果是，有一部分企业可能要被淘汰。

  　播音员：听众朋友，来自中国保健协会秘书长朱康年最近表示，GMP认证，会导致保健品行业资产会大量闲置，至少有三分之一的企业会难过其关。他同时透露，一些企业已经萌生了退出保健品市场的念头，转而开发限制很少的营养品市场。目前绝大多数的减肥类保健品广告正站在出局的边缘，绝大多数减肥广告都存在夸大其辞的嫌疑。
 
　  记者：刚才您也提到了，保健食品行业在此次新办法出台后，将面临着一个重新洗牌活动的开始。任何这种洗礼都会大浪淘沙，适者生存。有一部分企业可能会采取退市的机制。对于整个保健品行业来讲，这是一次利还是弊的行动呢？

    王：短期看，对一些企业肯定会受到一些打击，有的在遭受打击后通过一段时间的休整可能会起来，有的可能就起不来了。应该说新办法出台以后，保健品行业会进入一个短暂的低潮期，但是跟上来的就会是一批良性的企业，好的品牌在市场上出现了，这对整个行业应该是一个好的推动。

　　记者：王先生，随着人们生活水平的提高，健康作为人们理解幸福的标准已经让广大百姓所接受了。保健食品被很多人认为是寻找健康的法宝，但有一段时间保健品市场非常混乱，有很多人已经不再相信保健食品。但此次的新办法引入的是药品管理。
　　
　　王：我想消费者应该是更加理性和科学了。原来很多消费者是跟广告走的，他们缺乏自己的养身之道和科学知识，再加上经营者的不良宣传，有很多误区使人们都陷进去了。随着规范市场，企业和产品宣传也要科学化。作为消费者本身掌握健康知识也很重要了。

　　记者：王先生，发展保健食品行业必须要尊重哪些原则呢？

　　王：我想发展保健食品行业必须要尊重原则，第一个是要和国际接轨。从长远讲，作为企业，应该生产货真价实的产品；作为经营者应该实实在在为自己的产品作宣传，更重要的是要给我们的消费者一定的健康理念，而不是刻意地只是推销自己的产品。再有就是在宣传过程中（当然国家也在把控），要把我们的产品实事求是得宣传给广大消费者。同时作为消费者本身也要监督企业。那么按照上述原则发展保健品行业，就会使保健品行业向一个成熟的、科学化的方向发展，走入一个和谐的、适应国情的、并符合企业和消费者利益的方向。
　　
　　记者：听众朋友，当新的保健食品注册管理办法开始实施后，我们将看到保健食品市场规范的开始。但作为消费者也应该了解保健食品与药品之间本质的区别。保健食品与药品的主要区别是：保健食品不能以治疗为目的，但可以声称具有保健功能，不能有任何的毒性，可以长期使用；而药品一般有明确的治疗目的，并有确定是适应症和功能主治，可以有不良反应，有规定的使用期限。

　　播音员：您刚才收听的是记者王岚采制的财经调查——用掌声迎接新保健食品注册管理办法的实施。新办法将从保健品生产开始，对其进行一系列的药品化管理。而目前我国保健食品的真正问题正是在于定位和归类不明，既像食品又像药。所以，保健食品究竟是该朝食品领域还是该朝药品领域发展，这是新办法在今后的完善中要解决的问题。（完）