中国保健行业信用体系设工作三年规划（草案）

由国家食品药品监督管理总局（下称食药总局）组织，2013年5月13日启动的打击保健食品“四非”专项行动，将保健食品行业存在的问题展示于公众，更突显了推进中国保健行业信用体系建设工作意义重大且迫在眉睫。

中国保健协会信用评价专家委员会从2009年开始探索开展国资委及商务部负责的保健行业信用体系建设工作，虽然艰难且仍处于探索阶段，但四年来的不懈努力，积累了丰富的经验并取得了一定的成果，当前中国保健行业在处在发展的关键时期，我们提出加快加强中国保健行业信用体系建设工作，并提出如下工作规划。

一、指导思想

在中国保健行业监督管理部门及中国保健协会的指导下，针对中国保健行业信誉缺失的现象，以确保食品安全为核心目标，普及行业基础法规宣传培训，构建行业信用制度，从企业信用等级评价入手，引导企业强化信用意识，提升风险管理水平，通过打造信用体系样板区域，逐步建立全行业的信用信息系统，积极发挥第三方作用，协助保健行业政府管理部门构建全社会参与的监管体系，促进中国保健行业持续健康发展，提升中国保健行业从业荣誉感。

　　二、工作任务

（一）推进信用制度建设
　　1、在食品药品监督管理总局的指导下，升级中国保健行业信用评价指标体系及管理办法，提升协会信用等级评价的水平及质量，并争取政府管理部门的采信；
　　2、配合工业和信息化部编制《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》营养与保健实施指南；
　　3、协同商务部《中国保健行业商业企业信用规范》及实施指南。

　　（二）加强对会员企业乃至行业企业信用相关的知识培训
　　1、开展营养与保健食品工业企业诚信管理体系（CMS）培训，提升营养与保健食品工业企业诚信管理水平；
　　2、开展保健行业商业企业信用知识培训，提升保健行业商业企业诚信意识和信用管理能力；
　　3、开展保健行业从业人员行业规则及基础知识培训，提升从业人员守信意识和水平。
　　

（三）深入开展保健行业企业信用等级评价工作
　　1、争取完成营养与保健食品百强工业企业信用等级评价工作；
　　2、在前十大销售省份推进营养与保健食品商业企业信用等级评价工作；
　　3、探索开展保健用品及保健服务信用等级评价工作。
　　

（四）加大信用工作推广宣传
　　1、联合百度等优秀网络搜索引擎及线上线下销售平台实现信用等级识别和推广；
　　2、开展信用相关论坛活动，宣传探讨保健行业信用体系建设工作；
　　3、发动电视及报媒积极开展行业信用建设工作宣传。
　　

（五）利用信用信息开展服务，构建企业风险防范机制
　　1、建立行业内部信用信息收集渠道，依法收集和记录行业企业在生产、经营中产生的有关信用信息，包括企业自身的信用信息和交易伙伴的信用信息，通过建设行业信用数据库和重点企业的信用档案等手段和方式，开展服务，以帮助会员企业在经营中减少风险；
　　2、以强化信用意识，促进诚信经营，防范交易风险为目标，协助企业建立以客户信用状况调查、信用评价、信用档案、信用投放为核心，适合自身业务特点的内部管理制度，逐步使企业内部的信用管理工作规范化、制度化，形成有效的信用风险防控机制，并协助优秀企业机构将信用管理成为扩大经营销售的新型管理手段。
　　

三、总体目标
　　（一）2014年打好基础
　　1、组织骨干企业，编写试行行业信用体系建设指南；
　　2、获得政府支持，构建统一的行业信用制度和评价体系；
　　3、搭建培训平台，开展信用体系建设工作的推广宣传。
　　

（二）2015年全面铺开
　　1、与地方协会联手，建立跨地区信用体系建设网络；
　　2、与主流媒体配合，开展常态化的行业诚信形象塑造；
　　3、与政府部门协作，打造信息共享、社会共治体制。
　　

（三）2016年重点收获
　　1、获得政府监管部门和跨国评级机构优先采信；
　　2、企业参与度超过50%，整体提升行业自律水平；
　　3、公众认知度超过80%，成为引导消费的指针。
　　

随着我国经济发展和人民生活水平的提高，健康保健已日益成为广大消费者依赖性越来越强的刚性消费，改变中国保健行业信用危机现状，尤其是改善营养与保健食品信用环境，保障群众食用安全、放心的营养与保健食品，关系千百万家庭的幸福和国家民族的未来，是一项刻不容缓的工作，中国保健协会信用评价专家委员会、中国保健协会保健品市场工作委员会将不遗余力完成协会委托的行业信用建设工作，并在协会领导、支持及帮助下出色地完成任务。

中国保健协会信用评价专家委员会
2013年9月10日